如果說資金是企業(yè)的命脈，那么創(chuàng)新就是企業(yè)的靈魂。對(duì)于作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“生力軍”而自身又以輕資產(chǎn)、高成長為特點(diǎn)的中小企業(yè)而言，尤為如此。只有保持活力、不斷創(chuàng)新、提升質(zhì)效，讓自身擁有一個(gè)“有趣的靈魂”，中小企業(yè)才能獲得金融機(jī)構(gòu)和資本市場(chǎng)的青睞，可持續(xù)性地獲得更多資金支持。

因此，我們看到，在最新出臺(tái)的一份有關(guān)中小企業(yè)發(fā)展的“頂層設(shè)計(jì)”——《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》中，除備受關(guān)注的金融、財(cái)稅支持措施之外，關(guān)于提升中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力的內(nèi)容緊隨其后，且著墨頗多。

談到提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一個(gè)繞不開的話題。

從宏觀層面看，繼去年《政府工作報(bào)告》中提出“強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”后，今年的《政府工作報(bào)告》進(jìn)一步指出“全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的重要構(gòu)成、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的基本保障，在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益凸顯。而從微觀主體角度看，專家表示，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)離不開知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保駕護(hù)航，任何創(chuàng)新型企業(yè)想要長久發(fā)展，必須將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為核心競(jìng)爭力。因此，上述指導(dǎo)意見強(qiáng)調(diào)，切實(shí)保護(hù)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

事實(shí)上，近年來，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力已經(jīng)邁上了新臺(tái)階。數(shù)據(jù)顯示，截至2018年年底，國內(nèi)發(fā)明專利擁有量達(dá)160.2萬件，同比增長18.1%，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)11.5件；國內(nèi)有效商標(biāo)注冊(cè)量達(dá)1804.9萬件，同比增長32.8%。與此同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度也進(jìn)一步加強(qiáng)。2018年，專利行政執(zhí)法辦案7.7萬件，查處商標(biāo)違法案件3.1萬件，案值5.5億元。

但是，與成熟市場(chǎng)相比，我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)仍然任重而道遠(yuǎn)，其中，由于體制機(jī)制、法律環(huán)境、自身治理水平等內(nèi)外部因素，中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)短板尤其明顯，廣大中小企業(yè)面臨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估難、變現(xiàn)難、轉(zhuǎn)化運(yùn)用難、維權(quán)難等多重困境。

那么，如何補(bǔ)齊這一短板？

首先，切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，需要各方協(xié)同發(fā)力，為中小企業(yè)提供實(shí)實(shí)在在的支持。

數(shù)據(jù)顯示，2018年，在我國發(fā)明專利授權(quán)量排名居前的企業(yè)中，鮮見中小企業(yè)的身影，這凸顯出中小企業(yè)創(chuàng)新能力的不足。要從根本上解決這一問題，須從制度、技術(shù)、市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)多角度入手。

從制度、技術(shù)的角度，上述指導(dǎo)意見提出，建立大中小企業(yè)融通發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)大型企業(yè)向中小企業(yè)開放共享資源；健全科技資源開放共享機(jī)制，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校搭建網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，建立高效對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)大型科研儀器和實(shí)驗(yàn)設(shè)施向中小企業(yè)開放。

此外，還要從知識(shí)產(chǎn)權(quán)輔導(dǎo)、預(yù)警、代理、托管等“全產(chǎn)業(yè)鏈”為中小企業(yè)提供服務(wù)。例如，今年3月1日開始施行的新《專利代理?xiàng)l例》就增加了專利代理援助服務(wù)的內(nèi)容，鼓勵(lì)專利代理機(jī)構(gòu)對(duì)一些特定群體提供代理援助服務(wù)，幫助小微企業(yè)等群體申請(qǐng)專利，維護(hù)其合法權(quán)益。

從市場(chǎng)和機(jī)構(gòu)的角度，上述指導(dǎo)意見提出，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制、發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)增信增貸作用。同時(shí)，鼓勵(lì)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金等專業(yè)化基金服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。事實(shí)上，目前北京、浙江等多地已有相關(guān)有益探索，其經(jīng)驗(yàn)有待進(jìn)一步向全國推廣。

其次，切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，要從內(nèi)部著手，提升中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)短板的形成固然有大環(huán)境因素，但與其自身相關(guān)意識(shí)的淡薄也密不可分：一方面自身缺乏專利保護(hù)意識(shí)，一方面對(duì)他人的專利權(quán)不夠尊重。

這就需要加強(qiáng)引導(dǎo)、教育，給中小企業(yè)補(bǔ)上這關(guān)鍵的一課。一是讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)概念深入人心，引導(dǎo)企業(yè)將專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與企業(yè)的整體發(fā)展聯(lián)系起來，形成發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的長期規(guī)劃和投入機(jī)制。二是加強(qiáng)企業(yè)的現(xiàn)代公司治理，提升法治意識(shí)。三是注重相關(guān)人才的培養(yǎng)和保護(hù)。

再次，切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，還要加快建立侵權(quán)懲罰性賠償制度，提高違法成本。

做好中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)與引導(dǎo)固然重要，后續(xù)的懲罰與補(bǔ)救措施也必不可少。從《政府工作報(bào)告》中連續(xù)兩年提及建立侵權(quán)懲罰性賠償制度，即可知后者的重要性。

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長申長雨今年全國兩會(huì)期間在“部長通道”上也表示，將積極配合全國人大做好專利法的修改，建立侵權(quán)懲罰性賠償制度，大幅提高侵權(quán)違法的成本。在最新的專利法修正案草案中，規(guī)定了對(duì)故意侵權(quán)行為可處以最高5倍的懲罰性賠償，這在國際上也屬于較高標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，新一輪商標(biāo)法修改工作也在準(zhǔn)備當(dāng)中。

做好中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不僅關(guān)乎企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，還關(guān)乎整個(gè)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭、信心塑造以及創(chuàng)新動(dòng)能。因此，這既是長期工程，又是緊迫任務(wù)，值得各方高度關(guān)注。