2021年是“十四五”開局之年，備受社會各界關注的新修改《著作權法》將于6月1日起開始施行。

在新的歷史起點上，我國著作權行政管理部門將如何貫徹落實習近平總書記關于知識產(chǎn)權保護工作的重要講話精神，按照全國宣傳部長會議部署，在完善版權法律制度，加強版權保護，提升版權工作效能，促進版權產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面采取哪些舉措？近日，中宣部版權管理局負責人圍繞今年重點工作，接受了記者專訪。

“2021年版權工作要認真貫徹落實習近平總書記關于宣傳思想工作和知識產(chǎn)權保護工作的重要講話精神，按照全國宣傳部長會議部署，堅持推進版權治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進一步提升版權工作法治化水平，加快推動完善著作權法律制度體系，為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、推進社會主義文化強國建設做好版權支撐。”中宣部版權管理局負責人表示。

該負責人強調(diào)，作為新修改《著作權法》的實施機關、執(zhí)行部門，版權管理部門要推動全社會深刻領會立法原意，準確把握此次修改的重點內(nèi)容，推進配套法規(guī)、規(guī)章的修改、制定工作，加強這部法律的貫徹落實和具體實施，充分發(fā)揮法律制度對版權產(chǎn)業(yè)的規(guī)范、引導、促進和保障作用。一是推動著作權法配套法規(guī)修訂。積極開展《著作權法實施條例》《著作權集體管理條例》《民間文學藝術作品著作權保護條例》等配套法規(guī)的修訂制定工作。二是制定實施版權工作“十四五”規(guī)劃，明確版權工作的目標、任務、舉措和實施藍圖，為版權強國建設做好科學謀劃。三是完善著作權登記和行政執(zhí)法相關制度。結合機構改革和職能調(diào)整，對《作品自愿登記試行辦法》《計算機軟件著作權登記辦法》《著作權行政處罰實施辦法》《舉報、查處侵權盜版行為獎勵暫行辦法》等規(guī)章和規(guī)范性文件進行修改完善，健全著作權登記和行政執(zhí)法機制。四是深入開展版權調(diào)研。繼續(xù)開展中國版權產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻、重點領域和作品網(wǎng)絡版權監(jiān)測分析、中國網(wǎng)絡版權產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展、中國版權保護年度狀況、新技術在版權領域應用、版權國際應對宏觀策略及具體問題、保護廣播組織、版權海外風險防控等調(diào)研，并適時發(fā)布相關調(diào)研報告。

“十三五”期間，版權行政管理部門不斷加大執(zhí)法監(jiān)管工作力度，有效打擊了各類侵權盜版行為，形成以版權部門為主體，多部門共同參與、密切配合的版權保護社會共治新格局?！敖衲晡覀儗⒄J真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，堅持把全面加強版權保護作為工作主基調(diào)，強化版權全鏈條保護，不斷拓展范圍、突出重點、強化力度、講求實效，不斷提升版權治理能力和治理水平，為慶祝建黨100周年營造良好的版權環(huán)境。”這位負責人表示。

一是開展打擊侵權盜版專項整治。組織開展“劍網(wǎng)2021”專項行動、打擊侵犯新聞作品版權專項整治和打擊院線電影盜錄傳播集中行動等，對群眾反映強烈、社會輿論關注、侵權盜版多發(fā)的重點領域和區(qū)域，要重拳出擊、整治到底、震懾到位。二是加強版權大案要案指導督辦。充分發(fā)揮行政執(zhí)法的特點和優(yōu)勢，加強技術監(jiān)測和主動巡查，推廣集中辦案模式，加大案件查辦力度，完善案件掛牌督辦、監(jiān)督檢查、補助獎勵、情況通報與年度考核等制度，提高案件辦理的數(shù)量和質(zhì)量，提升執(zhí)法效能。三是深化網(wǎng)絡版權重點監(jiān)管。堅持依法管網(wǎng)治網(wǎng)，加強對網(wǎng)絡視頻、音樂、文學及網(wǎng)盤等領域主要網(wǎng)絡服務商的重點監(jiān)管，強化對網(wǎng)絡直播、“自媒體”、知識社區(qū)問答、知識分享等新業(yè)態(tài)的版權監(jiān)管，鞏固視聽作品、電商平臺、網(wǎng)絡文學、網(wǎng)盤等版權治理成果，推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)全面履行主體責任，營造風清氣正的網(wǎng)絡空間。四是構建版權保護共治工作格局。健全與司法機關信息共享、案情通報、案件移送制度，完善案件移送標準和程序，加強兩法銜接。完善部門間聯(lián)合掛牌督辦、督導檢查、線索通報等機制。加強跨地區(qū)案件協(xié)查、源頭追溯、信息共享、案情通報及聯(lián)合辦案。將會同相關部門研究把故意侵權行為納入企業(yè)和個人的信用記錄，推動建立著作權領域信用評價和失信懲誡機制。

隨著版權生態(tài)環(huán)境的進一步優(yōu)化，近年來我國版權產(chǎn)業(yè)市場交易十分活躍。在“十四五”開局之年，版權管理部門將如何進一步推動版權有效運用和價值轉化，推動版權產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？這位負責人就此表示，今年將進一步加強規(guī)范著作權登記、著作權集體管理等服務監(jiān)管事項，健全版權社會服務體系，整合運用社會資源，有效推動版權運用和價值轉化，促進版權產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在規(guī)范著作權登記工作方面，將對作品登記審查標準、相關登記信息公示查詢發(fā)布、涉外著作權合同登記備案、著作權質(zhì)押登記進行清理規(guī)范，提高著作權登記數(shù)量，提升著作權登記質(zhì)量，為著作權維權和版權產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好基礎。

在加強和規(guī)范著作權集體管理監(jiān)管方面，今年將完成對著作權集體管理組織的檢查和核查工作，指導相關著作權集體管理組織完成換屆和修改章程等工作。鞏固和完善卡拉OK領域版權授權機制，推進著作權法定許可特別是教科書法定許可制度的貫徹落實等，進一步探索和構建適應中國國情、符合國際慣例的授權體系和機制。

在推進全國版權示范創(chuàng)建和國家版權創(chuàng)新發(fā)展基地試點工作方面，將繼續(xù)開展全國版權示范評選工作，指導各地區(qū)開展本地區(qū)版權示范評選工作。推動前海和浦東兩家國家版權創(chuàng)新發(fā)展基地總結經(jīng)驗、出臺建設方案，繼續(xù)在有關重點地區(qū)開展國家版權創(chuàng)新發(fā)展基地試點工作。

在完善全國版權展會授權交易體系方面，將積極謀劃協(xié)調(diào)，舉辦第八屆中國國際版權博覽會，支持地方舉辦版權交易會、博覽會，支持各版權交易中心（基地）有效開展版權交易，推動版權工作與各門類產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，推進版權轉化和有效運用。

今年版權管理局將進一步推進版權涉外工作，采取一系列舉措提升我國版權國際影響力、話語權和傳播力。將開展“興文化 展形象——提升國際版權影響力項目”，利用國家版權局英文網(wǎng)站以及國際會議、會談、會見等場合，圍繞批準《馬拉喀什條約》、舉辦第八屆中國國際版權博覽會、國際版權論壇以及世界知識產(chǎn)權組織版權優(yōu)秀案例示范點（吳江絲綢產(chǎn)業(yè)）調(diào)研項目等版權重點工作，向世界講述中國版權好故事。

版權管理部門將以新修改《著作權法》施行為契機，積極開展版權宣傳工作。今年將舉辦“4·26知識產(chǎn)權宣傳周”相關活動、2021中國網(wǎng)絡版權保護與發(fā)展大會，發(fā)布打擊侵權盜版十大案件等。同時將加強版權專業(yè)培訓，舉辦版權執(zhí)法監(jiān)管、軟件正版化、版權熱點問題、版權社會服務、版權國際事務等專題培訓班，提升基層版權工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力。特別是針對社會關注的版權熱點事件，積極引導回應，以增強全社會尊重和保護版權的意識，努力構建版權共治的良好局面。

作者：賴名芳

來源：中國新聞出版廣電報“版人版語”微信公眾號

發(fā)布時間：2021年2月3日